福州消息50元機場建設費該不該收？日前，一法律工作者向國家五部委局遞交行政復議申請。
這個和國家部委“紅頭文件”較真兒的人，就是剛剛被評為消費者維權十佳的丘建東。
3月5日，丘建東向財政部、國家計委、民航總局就50元機場建設費問題遞交行政復議申請狀，請求被申請復議人自行撤銷三部委文件。
丘建東說，多年來，凡搭乘飛機者，每人均需交納50元機場建設費。征收此費的依據(jù)是1995年國務院辦公廳轉發(fā)的財政部、國家計委、民航總局《關于整頓民航機場代收各種機場建設基金的意見》。此收費行為屬行政征收的一種，而行政征收的要素之一是要有立法依據(jù)。三個部門會商一下就出臺一個聯(lián)合文件，既未經(jīng)人大常委會審議，又未經(jīng)國務院批復（轉發(fā)不等于國務院本身的批準）。這種收費行為顯屬不妥。
丘認為，作為機場建設的資金來源，可以或是商業(yè)銀行貸款、或是政府財政撥款、或是企業(yè)自身盈利。而向乘客收取的這50元卻是以政代企，把公民當作任意征收賦費的對象，有違憲法的有關原則。
丘建東進一步質疑，這無償收取的50元到底屬于什么性質？如果說是借款給機場，卻既不還本也無利息；如果說是股金，年終時機場并無紅利分給大家；如果說與公路建設的路橋費類同，可路橋費特指某一具體路橋，其征收也有一定年限，收款后用于還貸，且是向車輛經(jīng)營者征收。機場建設費卻是直接向乘客征收，其合理性值得懷疑。
在消費維權方面頗有經(jīng)驗的丘建東，在向上述行政機關遞交申請狀時，出具了2月17日他在廈門機場購買的一張機場建設費票據(jù)。他說，這表明他成為受到發(fā)紅頭文件的機關行政行為損害的相對人。
