市政協(xié)委員近期召開座談會(huì)，就國(guó)內(nèi)某些地方的政府采購(gòu)將民族品牌拒之門外這一現(xiàn)象發(fā)表了各自不同的看法———政府采購(gòu)別讓民族品牌走開
“本次空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)要求：合資品牌產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品”，這是浙江省某政府部門辦公用房空調(diào)系統(tǒng)的招標(biāo)文件中明確規(guī)定的一條。據(jù)了
解，近年來，在越來越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)高舉振興民族工業(yè)的大旗，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)與外資企業(yè)短兵相接的時(shí)候，諸如“原裝進(jìn)口”和“合資品牌”等類“排斥”民族品牌的條件，卻越來越多地出現(xiàn)在我國(guó)政府采購(gòu)的招標(biāo)文件中。日前，青島市部分政協(xié)委員對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了座談。
政府招標(biāo)緣何青睞“洋”品牌
做建筑設(shè)計(jì)工作的蘇海青委員認(rèn)為，政府采購(gòu)青睞“洋”品牌的原因主要有兩個(gè)方面，一是采購(gòu)方出于對(duì)政府工程質(zhì)量的負(fù)責(zé)，選擇他們信得過的品牌；另一方面也是為自己考慮———萬一產(chǎn)品出了問題，也好以“原裝進(jìn)口”為自己開脫。但這兩種考慮都基于一種傳統(tǒng)觀念，那就是國(guó)外產(chǎn)品比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量好。
但這一觀念在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下受到了質(zhì)疑。據(jù)報(bào)道，當(dāng)今世界幾乎所有的家電名牌都有在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，中國(guó)制造的彩電、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)、微波爐、摩托車等產(chǎn)品已占世界市場(chǎng)份額的第一名，即使一些國(guó)際知名品牌，其實(shí)際產(chǎn)地也是中國(guó)。全球最大的零售商沃爾瑪?shù)囊粋�(gè)著名冰箱品牌MagiChef（神奇的廚師），實(shí)際上是由中國(guó)廣東科龍電器公司設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的。這樣的例子還有很多：青島雙星集團(tuán)的鞋業(yè)行銷美國(guó)、日本等100多個(gè)國(guó)家，但多數(shù)都貼著別人的標(biāo)簽；鹿王集團(tuán)每年羊絨衫出口額均在四五千萬美元，但都貼著英國(guó)道森公司的牌子……因此，純粹意義上的“原裝進(jìn)口”已很難找到。在此基礎(chǔ)上，國(guó)外品牌好于民族品牌的觀念已站不住腳。因而，政府采購(gòu)依此將民族品牌拒之門外有失偏頗。
“內(nèi)外有別”的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)傷害了誰
2000年1月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》總則第五條提出“招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則�！�2003年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》總則第十條明確規(guī)定“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)”。據(jù)此，身為律師的曲哲委員明確表態(tài)，“這種‘內(nèi)外有別’的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)屬于一種歧視”。她認(rèn)為民族品牌的利益背后是國(guó)家利益，對(duì)于政府，國(guó)家利益應(yīng)高于一切。
在兩部大法明確規(guī)定下，采購(gòu)方為何頻頻出臺(tái)諸如“原裝進(jìn)口”之類的歧視性招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)呢？李靜委員認(rèn)為，這是由于相關(guān)工作人員對(duì)于某一行業(yè)，特別是那些技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)不太了解造成的。
政府工程是高利潤(rùn)工程，這是人所共知的事情。但這種高利潤(rùn)是以高成本為代價(jià)的。青島市政協(xié)委員王岐一語道破個(gè)中原由“政府采購(gòu)是花國(guó)家的錢，為國(guó)家辦事，與個(gè)人沒有任何關(guān)系。在這一前提下，誰還會(huì)主動(dòng)節(jié)儉？”在國(guó)際品牌和民族品牌同樣能滿足需求的情況下，采購(gòu)方往往優(yōu)先選擇價(jià)格不菲的國(guó)際品牌。其實(shí)，國(guó)外品牌除了價(jià)格昂貴之外，其安裝和維護(hù)起來也很不方便。對(duì)此，蘇海青委員深有感觸地說，國(guó)外品牌的產(chǎn)品型號(hào)和規(guī)格不一定都適合中國(guó)建筑，有時(shí)高價(jià)買回來的進(jìn)口產(chǎn)品安裝時(shí)破壞了建筑的整體風(fēng)格。同時(shí)，進(jìn)口產(chǎn)品的維護(hù)和維修也很費(fèi)事，有些配件國(guó)內(nèi)根本找不到。
武建平委員很為那些完全可以和國(guó)際品牌相媲美的民族品牌鳴不平，他說：“到國(guó)外去打拼，民族品牌往往受到所在國(guó)一些歧視性待遇。在自己的國(guó)家之內(nèi)，實(shí)在不應(yīng)該再遭受這種不公平的待遇！”
政府采購(gòu)應(yīng)多給民族品牌一些機(jī)會(huì)
隨著我國(guó)大型公用設(shè)施建設(shè)步伐的加快，政府采購(gòu)越來越成為建設(shè)工程中不可或缺的項(xiàng)目。據(jù)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)透露：中國(guó)目前每天對(duì)外公布的招投標(biāo)信息大約有1500－2000余條，行業(yè)涉及五金、化工、建材、機(jī)電、中央空調(diào)等各行各業(yè)。2003年僅廣州建設(shè)工程類的招投標(biāo)交易額就高達(dá)500多億元。委員們認(rèn)為，對(duì)于如此巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，代表國(guó)家利益的各級(jí)地方政府不僅不應(yīng)當(dāng)限制民族品牌的參與，還應(yīng)旗幟鮮明地扶持民族品牌。
在政府采購(gòu)中如何杜絕或減少不合理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)？王岐委員建議，建立專家招標(biāo)機(jī)制，政府主管部門應(yīng)對(duì)其主管的行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)界定，讓采購(gòu)單位在制定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有具體的操作依據(jù)，避免其按照自己的意愿制定一些“外行”的標(biāo)準(zhǔn)。
李靜委員認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》已實(shí)施1年半多了，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)與之配套的實(shí)施細(xì)則。因?yàn)楸M管采購(gòu)法規(guī)定政府采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物，但沒有更為具體的界定。
委員們認(rèn)為，民族工業(yè)的振興不僅需要民族品牌自身的自立自強(qiáng)，更需要政府的大力扶持。委員們呼吁，政府采購(gòu)應(yīng)多給民族品牌一些機(jī)會(huì)。本報(bào)記者陳小艷見習(xí)記者代青
