2004年10月，大國(guó)首腦接踵訪華：10月8日～10月12日，法國(guó)總統(tǒng)希拉克訪華，有50位法國(guó)企業(yè)家隨行；10月14日～10月16日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，尋求解決貿(mào)易發(fā)展難題。另外，10月9日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲·安南訪華。這一系列重要訪問，使世界輿論聚焦中國(guó)，一時(shí)中國(guó)在大國(guó)外交中成為亮點(diǎn)。
今年以來，中國(guó)外
交以更加主動(dòng)、積極和自信的姿態(tài)呈現(xiàn)在世界面前，并贏得國(guó)際上更多的理解、信任和支持。維護(hù)國(guó)家的根本利益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更有利的國(guó)際環(huán)境是中國(guó)外交的根本宗旨。在繼續(xù)推動(dòng)大國(guó)外交、周邊“睦鄰、富鄰、安鄰”外交、多邊外交等全方位外交的同時(shí)，中國(guó)力爭(zhēng)奉行靈活、現(xiàn)實(shí)的新思路外交。
大國(guó)關(guān)系重新調(diào)整給中國(guó)帶來機(jī)遇
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入新的調(diào)整期，其特點(diǎn)是：
�。ㄒ唬┟绹�(guó)與各大國(guó)關(guān)系進(jìn)入修復(fù)期，多極化加速發(fā)展。
首先，美國(guó)加緊調(diào)整與各大國(guó)間的關(guān)系。今年初美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾撰文，強(qiáng)調(diào)“先發(fā)制人”只是美國(guó)威懾的輔助手段，大國(guó)的伙伴關(guān)系才是美國(guó)外交政策的核心。同時(shí)，美國(guó)實(shí)際外交政策也在回調(diào)，注重與大國(guó)的合作關(guān)系。其次，美國(guó)與各大國(guó)戰(zhàn)術(shù)層面關(guān)系修補(bǔ)，深層次矛盾并未消融。美歐、美俄、美中關(guān)系改善尚屬表面：歐盟東擴(kuò)引發(fā)美國(guó)與“老歐洲”的不和諧關(guān)系；北約東擴(kuò)加深美俄深層矛盾；中美因臺(tái)灣、香港問題矛盾增多。第三，大國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)外政策優(yōu)先次序，美國(guó)不是惟一的外交重點(diǎn)。反恐仍是大國(guó)合作的基礎(chǔ)，大國(guó)與美國(guó)關(guān)系尚能維持基本穩(wěn)定。近來普京總統(tǒng)把俄外交的次序排為獨(dú)聯(lián)體、歐洲、美國(guó)、亞洲；中國(guó)雖重視中美關(guān)系，但加強(qiáng)了對(duì)歐關(guān)系；日本除強(qiáng)調(diào)美日同盟關(guān)系外，加強(qiáng)與俄、印的關(guān)系；印度、巴西在大國(guó)外交中異�；钴S，加快走向地區(qū)大國(guó)的步伐。
（二）新一輪大國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，各大國(guó)爭(zhēng)相謀求新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
第一，大國(guó)加速提高綜合實(shí)力。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，德國(guó)和日本向“政治大國(guó)”邁出實(shí)質(zhì)性步伐，德國(guó)在歐盟“發(fā)動(dòng)機(jī)”英法德組合中占有了一席之地；日本自衛(wèi)隊(duì)沖出戰(zhàn)后束縛，確立了“有事法案”體制，并向伊拉克派兵維和；歐盟完成東擴(kuò)；俄確保政治穩(wěn)定，力保其經(jīng)濟(jì)在2008年前增長(zhǎng)率為7%。同時(shí)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容趨向于激烈爭(zhēng)奪世界可持續(xù)發(fā)展資源和新興市場(chǎng)。美國(guó)帶頭在中東、非洲、中亞搶占能源市場(chǎng)，保證其能源多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。其他能源進(jìn)口大國(guó)如中、日、韓、印等也紛紛跟進(jìn)，爭(zhēng)取能源份額。第二，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)是合作競(jìng)爭(zhēng)，不確定性和復(fù)雜性增多。如中美有諸多共同利益，但美國(guó)仍在戰(zhàn)略、人權(quán)、香港、臺(tái)灣問題上向我施壓。第三，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太。美國(guó)在中亞、東北亞的軍事布局逐步展開；日中在東海油氣田的爭(zhēng)奪日趨激烈；日印俄美對(duì)中國(guó)的防范加深；美俄對(duì)印度的扶持加大，使亞太地區(qū)大國(guó)的明爭(zhēng)暗斗尤為激烈。
（三）中國(guó)在大國(guó)關(guān)系重組格局中地位微妙，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
首先，中國(guó)崛起勢(shì)頭加快，使其他大國(guó)對(duì)中國(guó)防范、猜忌加深。一方面，俄日在能源合作上、日印在地緣競(jìng)爭(zhēng)上、美俄在中亞爭(zhēng)奪上，以及美印、俄印、美國(guó)與東盟國(guó)家在軍事合作上均有防范中國(guó)的一面。另一方面，各大國(guó)均在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中獲益，矛盾心理加深，防范中也有調(diào)整政策的跡象，對(duì)華政策不確定因素增多。第二，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移亞太，增加了中國(guó)的戰(zhàn)略壓力。美國(guó)利用反恐大力調(diào)整亞太地區(qū)的同盟體系、軍事部署，實(shí)際上強(qiáng)化了其軍事存在和戰(zhàn)略威懾，這將增加中國(guó)解決臺(tái)灣問題的難度。第三，中國(guó)日益緊迫的安全課題更加突出。臺(tái)灣問題因美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售級(jí)別提升、美臺(tái)軍事合作領(lǐng)域拓寬刺激臺(tái)獨(dú)邁小步，加深中美矛盾。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起與日本、東盟國(guó)家有關(guān)資源開發(fā)的矛盾。第四，中國(guó)在大國(guó)博弈中仍有回旋余地。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮�，各大�?guó)因利益驅(qū)動(dòng)對(duì)中國(guó)需求增多，中國(guó)若善于利用矛盾，仍可在大國(guó)關(guān)系中處于有利地位。
中國(guó)在大國(guó)關(guān)系中的地位上升
在大國(guó)關(guān)系重新調(diào)整的過程中，中國(guó)外交也適度地調(diào)整了外交戰(zhàn)略，其主動(dòng)積極的一面既為大國(guó)關(guān)系增添了新的活力，又提高了中國(guó)的國(guó)際威望。
�。ㄒ唬┲忻狸P(guān)系仍然是中國(guó)大國(guó)外交的重中之重。今年中美關(guān)系表現(xiàn)出走向成熟的特點(diǎn)：一是中美關(guān)系經(jīng)受美國(guó)大選的考驗(yàn)，美國(guó)大選罕見地不打“中國(guó)牌”。今年以來，中美首腦基本上每?jī)蓚�(gè)月要進(jìn)行一次電話聯(lián)系。10月7日，胡錦濤主席與處于競(jìng)選非常時(shí)期的布什總統(tǒng)通電話，而這也未成為其對(duì)手攻擊的話題。二是中美加強(qiáng)了高層切磋機(jī)制，而且在軍事關(guān)系上有所突破。為臺(tái)灣問題，美國(guó)副總統(tǒng)切尼于4月13日訪華；美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯于7月8日～7月9日訪華；美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾10月24日～10月25日訪華。而中美關(guān)系最大的突破是在軍事領(lǐng)域：1月14日～1月15日，美參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席理查德·邁爾斯將軍訪華，他是自1997年以來訪華的美國(guó)最高級(jí)別的軍事官員，表明中美軍事關(guān)系開始恢復(fù)。2月23日，中國(guó)允許美艦在上海、香港港口�？浚�7月22日，美太平洋司令部司令托馬斯·法戈上將訪華。三是中美在原則問題上針鋒相對(duì)。人權(quán)問題上，美國(guó)繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)提出中國(guó)人權(quán)問題議案但又遭失敗，同時(shí)中國(guó)也發(fā)表美國(guó)人權(quán)狀況白皮書，批評(píng)美國(guó)的人權(quán)狀況。臺(tái)灣問題上，美國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)軍事傾斜，潛在地助長(zhǎng)了臺(tái)獨(dú)勢(shì)力。香港問題上，美國(guó)公然發(fā)表香港問題白皮書，干涉中國(guó)主權(quán)�？梢灶A(yù)見，美國(guó)大選后無論誰(shuí)執(zhí)政，中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的大框架不會(huì)改變，但在具體議題上如貿(mào)易、人權(quán)、臺(tái)灣等問題上的爭(zhēng)執(zhí)會(huì)更加激烈。
（二）積極主動(dòng)地發(fā)展與歐盟關(guān)系。近年來歐盟對(duì)中國(guó)持續(xù)表示出熱情，而今年中國(guó)積極主動(dòng)地回應(yīng)，高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)歐洲進(jìn)行了密集出訪：1月，胡錦濤主席訪問法國(guó)；5月初，溫家寶總理訪問了德國(guó)等歐洲國(guó)家；5月下旬人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)訪問了保加利亞等國(guó)；6月8日，胡錦濤主席出訪波蘭、匈牙利和羅馬尼亞等國(guó)家。雖然歐盟在美國(guó)的壓力下做出不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的決定，但卻于10月9日與中國(guó)科學(xué)技術(shù)部正式簽署伽利略計(jì)劃（歐盟旨在建立全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的計(jì)劃）技術(shù)合作協(xié)議，這意味著歐盟解除對(duì)華軍售禁令有所松動(dòng)。該計(jì)劃的實(shí)施將打破美國(guó)GPS系統(tǒng)（即美國(guó)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）一統(tǒng)天下的局面，對(duì)中歐都有巨大的戰(zhàn)略意義。今后中歐關(guān)系還可在政治、經(jīng)濟(jì)、文教諸方面進(jìn)一步深化，美國(guó)甚至擔(dān)心出現(xiàn)一個(gè)“中歐軸心”。
（三）中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得以鞏固和加強(qiáng)。9月，溫家寶總理訪俄；10月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，中俄簽署關(guān)于邊界問題的文件，兩國(guó)的邊界問題終于畫上了句號(hào)；中俄還簽署了涉及在油氣、金融和打擊毒品貿(mào)易等領(lǐng)域的合作協(xié)議以及關(guān)于結(jié)束俄加入世界貿(mào)易組織談判的一攬子文件。普京認(rèn)為雙邊貿(mào)易額在近年內(nèi)可能達(dá)到1000億美元。普京稱這次訪問是“歷史性的”，并表示此次峰會(huì)“具有轉(zhuǎn)折性意義”，將“徹底結(jié)束”兩國(guó)間缺乏信任的狀態(tài)。今后中俄關(guān)系發(fā)展的積極因素十分明顯，雙邊關(guān)系將進(jìn)入全面合作與發(fā)展的新階段。
�。ㄋ模┲腥贞P(guān)系表現(xiàn)出“政冷經(jīng)亦不熱”的狀態(tài)，正處于戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的十字路口。1月，小泉首相不顧國(guó)內(nèi)反對(duì)，再次參拜靖國(guó)神社，使中日關(guān)系因歷史問題而無法打破僵局：一是高層交流已暫擱淺，迄今為止沒有首腦峰會(huì)；二是在東海油氣開發(fā)、釣魚島問題上頻生齟齬；三是日本政府的對(duì)華援助貸款也基本上畫上句號(hào)，兩國(guó)關(guān)系正進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。日本首次從中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴降為第三大貿(mào)易伙伴。中日關(guān)系無疑是最重要，但也是最復(fù)雜而不正常的關(guān)系。它受中美關(guān)系穩(wěn)定與否的制約，也受國(guó)際大氣候的影響。在世界逐步承認(rèn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能量和發(fā)展?jié)摿Γ忻狸P(guān)系走向成熟和協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)下，中日關(guān)系會(huì)逐步走上正軌。
中國(guó)外交理念對(duì)大國(guó)關(guān)系的影響
中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星在回顧最近的中國(guó)外交時(shí)指出，“我們穩(wěn)定和發(fā)展了與大國(guó)的關(guān)系”，一直堅(jiān)持為“國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益做貢獻(xiàn)”的原則，從“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要”的觀點(diǎn)出發(fā)，積極開展與大國(guó)的合作外交。
新的外交理念為中國(guó)外交注入了新活力。
一是提出“和平崛起”的新理念。2003年12月10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪美時(shí)在哈佛大學(xué)發(fā)表演講，首次向國(guó)際社會(huì)鄭重闡明中國(guó)和平崛起的信心和決心。同年12月26日，胡錦濤主席在紀(jì)念毛澤東誕辰110周年座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“和平崛起”的發(fā)展道路和獨(dú)立自主的和平外交政策，標(biāo)志著“和平崛起”已成為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)的發(fā)展不妨礙任何人，也不威脅任何人。中國(guó)走的是和平發(fā)展之路，爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來促進(jìn)世界的和平與進(jìn)步。
二是提出“以人為本”的“民本外交”思想。輿論認(rèn)為中國(guó)“民本外交”思想的確立，至少在三個(gè)方面可以提升國(guó)內(nèi)民眾的各項(xiàng)利益：第一，通過大國(guó)外交來樹立民族尊嚴(yán)，使海外華人地位提升；第二，利用全球化機(jī)制，促進(jìn)自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造外匯收益；第三，對(duì)領(lǐng)土與主權(quán)糾紛問題，采取和平方式解決，不致影響國(guó)內(nèi)和平的生活環(huán)境。美國(guó)蘭德公司研究員麥艾文博士在《中國(guó)新外交》一書中評(píng)論到，大國(guó)關(guān)系逐漸占據(jù)中國(guó)外交政策的優(yōu)先地位，中國(guó)越來越把本國(guó)利益看作與重要大國(guó)利益趨于一致。中國(guó)開始強(qiáng)調(diào)大國(guó)之間需要“共同承擔(dān)責(zé)任”，并意識(shí)到在某些問題上中國(guó)要“有所作為”。
發(fā)展與大國(guó)的關(guān)系，是中國(guó)外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)。在處理大國(guó)關(guān)系中，中國(guó)與世界大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)上共贏互利，已成為進(jìn)一步發(fā)展大國(guó)關(guān)系的主軸。10月1日，中國(guó)首次參加了七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和行長(zhǎng)會(huì)議。在討論世界經(jīng)濟(jì)的會(huì)議上，中國(guó)的發(fā)言權(quán)和影響力似乎進(jìn)一步增強(qiáng)，使日本作為亞洲經(jīng)濟(jì)的核心地位發(fā)生動(dòng)搖。七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明中要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)“保持穩(wěn)定增長(zhǎng)”，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功與否都會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有巨大影響。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響力高于印度、巴西和俄羅斯。一些國(guó)際媒體評(píng)價(jià)說，中國(guó)在大國(guó)關(guān)系新一輪調(diào)整中已處于更加有利的地位。（方華 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院安全戰(zhàn)略研究所副研究員）
編輯 張偉明
