三、促進非公立醫(yī)療機構持續(xù)健康發(fā)展

    （十八）引導非公立醫(yī)療機構規(guī)范執(zhí)業(yè)。非公立醫(yī)療機構作為獨立法人實體，自負盈虧，獨立核算，獨立承擔民事責任。非公立醫(yī)療機構要執(zhí)行醫(yī)療機構管理條例及其實施細則等法規(guī)和相關規(guī)定，提供醫(yī)療服務要獲得相應許可。嚴禁非公立醫(yī)療機構超范圍服務，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)活動和醫(yī)療欺詐行為。規(guī)范非公立醫(yī)療機構醫(yī)療廣告發(fā)布行為，嚴禁發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告。

    建立社會監(jiān)督機制，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入對非公立醫(yī)療機構日常監(jiān)管范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險對醫(yī)保定點機構的激勵約束作用，促進非公立醫(yī)療機構提高服務質(zhì)量，降低服務成本。

    （十九）促進非公立醫(yī)療機構守法經(jīng)營。非公立醫(yī)療機構要嚴格按照登記的經(jīng)營性質(zhì)開展經(jīng)營活動，使用稅務部門監(jiān)制的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的票據(jù)，執(zhí)行國家規(guī)定的財務會計制度，依法進行會計核算和財務管理，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。非營利性醫(yī)療機構所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構的繼續(xù)發(fā)展。對違反經(jīng)營目的、收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生部門要責令限期改正；情節(jié)嚴重的，按規(guī)定責令停止執(zhí)業(yè)，并依法追究法律責任。營利性醫(yī)療機構所得收益可用于投資者經(jīng)濟回報。非公立醫(yī)療機構要按照臨床必需的原則為患者提供適當?shù)姆?，嚴禁誘導醫(yī)療和過度醫(yī)療。對不當謀利、損害患者合法權益的，衛(wèi)生部門要依法懲處并追究法律責任。財政、衛(wèi)生等相關部門要進一步完善和落實營利性和非營利性醫(yī)療機構財務、會計制度及登記管理辦法。充分發(fā)揮會計師事務所對非公立醫(yī)療機構的審計監(jiān)督作用。

    （二十）加強對非公立醫(yī)療機構的技術指導。人力資源社會保障和衛(wèi)生等部門要按照非公立醫(yī)療機構等級，將其納入行業(yè)培訓等日常指導范圍。各地開展醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才繼續(xù)教育、技能人才職業(yè)技能培訓、全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓等專業(yè)人員教育培訓，要考慮非公立醫(yī)療機構的人才需求，統(tǒng)籌安排。

    （二十一）提高非公立醫(yī)療機構的管理水平。鼓勵非公立醫(yī)療機構推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構，加強成本控制和質(zhì)量管理，聘用職業(yè)院長負責醫(yī)院管理。支持社會資本舉辦醫(yī)院管理公司提供專業(yè)化的服務。鼓勵非公立醫(yī)療機構采用各種方式聘請或委托國內(nèi)外具備醫(yī)療機構管理經(jīng)驗的專業(yè)機構，在明確權責關系的前提下參與醫(yī)院管理，提高管理效率。指導非公立醫(yī)療機構依法實施勞動合同制度，建立和完善勞動規(guī)章制度。

    （二十二）鼓勵有條件的非公立醫(yī)療機構做大做強。鼓勵社會資本舉辦和發(fā)展具有一定規(guī)模、有特色的醫(yī)療機構，引導有條件的醫(yī)療機構向高水平、高技術含量的大型醫(yī)療集團發(fā)展，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，樹立良好的社會信譽和口碑。鼓勵非公立醫(yī)療機構加強臨床科研和人才隊伍建設。

    （二十三）培育和增強非公立醫(yī)療機構的社會責任感。非公立醫(yī)療機構要增強社會責任意識，堅持以病人為中心，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，大力弘揚救死扶傷精神，加強醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)道德建設和人文精神教育，做到誠信執(zhí)業(yè)。鼓勵非公立醫(yī)療機構采用按規(guī)定設立救助基金、開展義診等多種方式回報社會。進一步培育和完善非公立醫(yī)療機構行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律和維護非公立醫(yī)療機構合法權益等方面的積極作用。

    （二十四）建立和完善非公立醫(yī)療機構投訴渠道。非公立醫(yī)療機構可以采取行政訴訟及行政復議等形式，維護自身在準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的權益。可以向上級有關部門投訴，接到投訴的部門應依法及時處理，并將處理結(jié)果書面正式通知投訴機構。

    （二十五）此前有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。