2019年是青島改革發(fā)展史上具有重要意義、極不平凡的一年。一年來，“搞活一座城”，建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市全面起勢。

一年來，青島的變化有目共睹。近期，一篇網(wǎng)文《青島正在發(fā)生的80個變化》在朋友圈刷屏，引起網(wǎng)友共鳴。

回顧過去，這些變化是如何發(fā)生的，這些成就是如何取得的？面向未來，如何創(chuàng)造屬于青島的新的更大奇跡？

12月30日舉行的青島市委十二屆七次全體會議認為，今年以來，青島最大的變化是——思想方法和工作方法的提升！

會議指出，面向未來，青島需要把通過開放促進創(chuàng)新、通過創(chuàng)新倒逼改革的思想方法和工作方法鮮明地樹起來、用起來，用這樣的理念來引領行動，在新時代創(chuàng)造屬于青島的新的更大奇跡！

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今年開了三次市委全會

這是今年以來，本屆市委舉行的第三次全體會議。前兩次全體會議分別于2019年2月21日、8月2日舉行。

黨的地方各級委員會全體會議，每年一般召開兩次，研究的都是關系地方發(fā)展的重大全局性問題。青島市委在一年內(nèi)舉行了三次全體會議，足見求新、求變、謀發(fā)展的迫切。

梳理這三次會議，可以發(fā)現(xiàn)一條貫穿始終的主線——那就是如何搞活一座城？可以說，這三次會議的過程就是青島思考與實踐“搞活一座城”的過程——

■ 2月21日舉行的青島市委十二屆五次全體會議提出，“搞活一座城”于青島而言就是要加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，并提出發(fā)起攻勢作戰(zhàn)、“精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”這一新打法；鮮明提出“學深圳、趕深圳”，清晰詮釋“青島的愿景是什么、青島的狀態(tài)是什么、青島的發(fā)展路徑是什么”。

這次全會后，青島進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把握大勢、融入大局，明確目標、吹響號角，發(fā)起攻勢、緊抓快干，精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，切實把青島各項工作干出水平、干出成效，加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。

■8月2日舉行的青島市委十二屆六次全體會議算得上是一次“期中考試”。實踐是檢驗真理的唯一標準，青島對“搞活一座城”的理解準不準確，打法科不科學，都需要用實踐去檢驗，用數(shù)據(jù)說話。

半年的實踐證明，青島對習近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市、打造對外開放新高地的重要指示要求的理解是透徹精準的，放大坐標找不足、提高標準找差距，“學深圳、趕深圳”和15個攻勢作戰(zhàn)等一系列打法是科學有效的。

■12月30日舉行的青島市委十二屆七次全體會議則是年終盤點和未來展望?；赝^去，青島奮力抓攻勢、建平臺、引項目、促投資、優(yōu)環(huán)境、惠民生，穩(wěn)的基礎不斷鞏固，進的動能不斷增強，新舊動能轉(zhuǎn)換的“勢”正在轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“形”，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

展望未來，青島如何以更開闊的視野、更開放的思維、更創(chuàng)新的方法，全面掀起開放創(chuàng)新改革新高潮，在新時代創(chuàng)造屬于青島的新的更大奇跡？

2

青島的時代使命

一個時代，有一個時代的使命。新時代，青島的城市使命是什么？

今年，習近平總書記繼去年上合組織青島峰會之后再次親臨青島，出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動，主持召開中央深改委會議，對青島建設中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)作出重要指示，為博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、首屆跨國公司領導人青島峰會致賀信。

習近平總書記在這么短的時間內(nèi)，兩次視察青島，兩次發(fā)來賀信，把青島作為中國推動更高水平對外開放的宣示地，對青島工作作出一系列重要指示，擘畫了青島發(fā)展的宏偉藍圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向，確立了青島發(fā)展的總定位、總遵循、總航標，是做好各項工作的邏輯起點。

“搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺，這就是青島的時代使命。

3

想透了，說清了，干實了

想透了才能說清，說清了才能干實。

習近平總書記對青島工作的重要指示要求，有三句話最為基本，具有全局性、戰(zhàn)略性意義。一是“辦好一次會，搞活一座城”；二是建設現(xiàn)代化國際大都市；三是要求山東在全國開放大局中打造對外開放新高地，省委要求青島打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。

青島深入領悟這三句話的深刻內(nèi)涵——

■“搞活一座城”是空間布局層面的“搞活”、動力層面的“搞活”、各個領域的“搞活”、全要素的“搞活”，也就是立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”；

■建設現(xiàn)代化國際大都市，就是根據(jù)青島獨特的資源稟賦，引領時代風氣之先，建設具有開放、現(xiàn)代、活力、時尚特質(zhì)的國際大都市；

■打造山東對外開放新高地、面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，就是在長江以南地區(qū)已經(jīng)有珠三角、長三角的開放支撐情況下，在國家開放大局中打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點，整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，以更高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，青島從思維模式上突破，從招數(shù)打法上創(chuàng)新，用平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面發(fā)起15個攻勢，并把15個攻勢作為15組改革來突破，作為面對開創(chuàng)性、突破性事業(yè)時的主戰(zhàn)場，通過思想方法的轉(zhuǎn)變、工作方法的革命，形成了一套特色鮮明、行之有效的“青島打法”，極大地增強了工作的創(chuàng)造性，把握了工作的主動權。

這已經(jīng)成為青島全市上下的普遍遵循——各級各部門、各區(qū)市、各行業(yè)、各領域，從公務員到企業(yè)家，包括協(xié)會、商會等社會組織，都在自覺地、創(chuàng)造性地發(fā)揮和運用著平臺思維、生態(tài)思維，打破本位主義，打破畫地為牢，既分工又合作，用科學的思想方法和工作方法解決了一個又一個以往想解決而沒有解決的問題，營造了干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超的濃厚氛圍。

成績有目共睹——

■聚焦聚力發(fā)起15個攻勢，找準“搞活一座城”的戰(zhàn)役路徑，各條戰(zhàn)線戰(zhàn)果豐碩、捷報頻傳：1－11月，全市固定資產(chǎn)投資增長21．3％，創(chuàng)近5年來新高，其中，民間投資增長20．5％。

■以更高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展，“搞活一座城”全面起勢、縱深突破。以開放引領發(fā)展，打造山東這一國家對外開放高地中的高地。

■把握開放的關鍵所在，在全球?qū)ふ页鞘泻匣锶恕?019年新引進各類人才約25萬人，在青高校畢業(yè)生留青率達到48．6％，獲評2019年度“全國最佳引才城市獎”，“來了就是青島人”成為共識。

■夯實開放的基礎支撐，推動更寬領域、更高質(zhì)量互聯(lián)互通。站在未來看今天，面向全球看青島，發(fā)起基礎設施建設攻勢，規(guī)劃未來十年基礎設施投資總量3萬億元左右，加快打造空地一體、陸海聯(lián)運、服務半島、通達全球的立體交通網(wǎng)絡和新型智慧城市。1－11月，貨物吞吐量增長7．4％，集裝箱吞吐量增長9．0％。獲批首批國家物流樞紐。11月末，全市新增貸款2052．1億元、新增上市公司9家、實現(xiàn)直接融資1906億元，均創(chuàng)歷年之最，青島在全球金融中心指數(shù)排名第33位。

……

山還是這座山，海還是這片海，城還是這座城，人還是這些人，正是因為看問題的視角變了，坐標變了，青島才找準了一條開放創(chuàng)新改革引領高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，實現(xiàn)了事業(yè)的新發(fā)展。

4

未來青島需要怎樣的思想方法和工作方法

思想方法支配著我們的工作、行為模式，有什么樣的思想方法，就有什么樣的工作方法。

回望過去，青島取得的矚目成就得益于思想方法和工作方法的提升；面向未來，青島要在新時代創(chuàng)造屬于青島的新的更大奇跡，必須依賴更開放的思維、更創(chuàng)新的方法。

雖然進行了一次又一次提升，但不可否認的是，還有不少人缺乏發(fā)散性的思維，缺乏敢于打破條條框框的思維，缺乏具有想象力的思維，習慣走老路，喜歡待在舒適區(qū)。

如何破除舊思維，面向未來，青島需要怎么的新思維、新方法？就是六個字——開放、創(chuàng)新、改革，這是一種重要的思想方法和工作方法。

山東省委常委、青島市委書記王清憲反復強調(diào)，開放、創(chuàng)新、改革有著內(nèi)在的邏輯：開放，就是要在更大的市場空間中配置資源，就是要引進新的發(fā)展要素，就是要發(fā)現(xiàn)新的要素組合；發(fā)現(xiàn)新的組合就是創(chuàng)新；創(chuàng)新就要受到傳統(tǒng)體制機制的制約，什么樣的體制機制阻礙了創(chuàng)新就改什么，這就是改革的問題導向。這也是以開放倒逼改革的邏輯。

面向未來，青島迫切需要把通過開放促進創(chuàng)新、通過創(chuàng)新倒逼改革的思想方法和工作方法鮮明地樹起來、用起來，用這樣的理念來引領行動，開拓事業(yè)。

5

用開放、創(chuàng)新、改革謀劃未來，開創(chuàng)未來

以開放、創(chuàng)新、改革謀劃未來——

習近平總書記賦予青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等一系列國家使命，給了青島這么大的一個舞臺，能不能充分認識到這個舞臺有多大，有沒有本事把“劇本”寫好，把“大戲”唱好，考驗的就是青島的眼界和能力。

這個舞臺不只是青島人自己的舞臺，“劇本”不能青島自己寫，要找全中國、全世界的高手來寫，要請演員，請更多的“名角”，青島要當好“場務”，提供好服務，只有這樣，青島才能站在改革開放40年之后中國新一輪高水平開放發(fā)展的最前沿！

以開放、創(chuàng)新、改革打好15個攻勢——

思想方法的提升、工作方法的改造，落實到具體任務、具體項目上，就是看能不能以開放的思維、創(chuàng)新的舉措、改革的辦法推動工作高質(zhì)量完成，就是看能不能發(fā)揮出乘數(shù)效應、實現(xiàn)跨越趕超。

今年以來，青島把15個攻勢作為15場戰(zhàn)役來實施，作為15個山頭來進攻，作為15組改革來突破，本身就是思想方法的轉(zhuǎn)變、工作方法的革命，打破的是條塊分割的工作模式，確立的是相互交叉又相互支撐的工作體系，極大提升了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這就是15個攻勢取得顯著成效的內(nèi)在原因。

明年，青島將把15個攻勢的著力點放到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，構建一個統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權責對等、協(xié)同高效的落實機制，各攻勢間要打整體仗，協(xié)同作戰(zhàn)、集成發(fā)力，形成拳頭效應。

以開放、創(chuàng)新、改革轉(zhuǎn)變工作作風——

作風問題絕不僅僅是工作態(tài)度問題，具備不具備開放、創(chuàng)新、改革的素質(zhì)，能不能以開放、創(chuàng)新、改革來推動工作，從某種意義上講，是更本質(zhì)的作風問題。也就是說，開放、創(chuàng)新、改革都是在抓落實，都是在轉(zhuǎn)作風。

但就目前而言，有些人正是因為思想方法和工作方法不對路，顯得智慧不那么高、作風不那么實。

今年以來，青島抓住處長和中層干部這個承上啟下、執(zhí)行落實的關鍵環(huán)節(jié)，著力破解“中梗阻”的問題。明年，青島既要盯住處長，也要盯住基層。

戰(zhàn)場鋪開了，路子打通了，工具也有了。在開放、創(chuàng)新、改革的引領下，青島各個戰(zhàn)場必定遍地開花、碩果累累，必定形成大江大河奔流到海的浩蕩之勢，必定全面掀起開放創(chuàng)新改革新高潮，在新時代創(chuàng)造屬于青島的新的更大奇跡！

（作者 沈默 來源 青島日報客戶端“青島觀”）