市政府辦公廳下發(fā)《意見》：年底基本形成一刻鐘養(yǎng)老助餐服務(wù)圈

讓更多老年人享受“好吃不貴”的熱乎飯

日前，青島市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施意見》，提出聚焦老年人就餐需求，積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展靈活多樣的老年助餐服務(wù)，推動形成付費(fèi)可享有、價格可承受、投入有保障、安全有監(jiān)管、服務(wù)可持續(xù)的老年助餐服務(wù)體系。

根據(jù)《意見》，到2024年年底，青島老年助餐服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)進(jìn)一步延伸，全市基本形成一刻鐘養(yǎng)老助餐服務(wù)圈；到2025年年底，老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效取得新進(jìn)展，打造一批特色鮮明、帶動力強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的養(yǎng)老助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目；到2026年年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

如何讓老年人就餐更便利吃得更好？如何讓養(yǎng)老助餐服務(wù)企業(yè)更健康更可持續(xù)運(yùn)營？青島一直在探索中尋求“最優(yōu)解”。

讓更多老年人吃飯更便利

位于市北區(qū)浮山后一小區(qū)內(nèi)的合肥路街道河馬石社區(qū)福山居家社區(qū)助老食堂自2022年6月營業(yè)以來，以“物美價廉”贏得了周邊老人和居民的好口碑，每日接待近200人次就餐。

隨著市民政局向全社會逐步公示已經(jīng)建成的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、具體地址、聯(lián)系電話，以及老年助餐機(jī)構(gòu)逐步在小區(qū)里建群，越來越多的老年助餐機(jī)構(gòu)正在迅速“火出圈”，成為老年人的“心頭好”。

然而，受場地等客觀條件限制，一些有助餐需求的老年人無法享受這一利好。如何讓更多老年人吃上“熱乎飯”，成了此次《意見》關(guān)注的重點(diǎn)之一。

“截至2022年底，青島市60周歲及以上常住老年人口數(shù)量為238萬人，老年人口占比達(dá)到23％。要讓老年助餐服務(wù)‘便利可達(dá)’更多老年人，進(jìn)一步拓寬服務(wù)主體也十分必要?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處處長喬先華說，《意見》提出強(qiáng)化現(xiàn)有街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站和原有社區(qū)（村）老年食堂的助餐功能，利用自建廚房供餐或中心廚房配餐的方式，重點(diǎn)為周邊有需求的老年人提供堂食、訂餐、送餐等服務(wù)，以及支持有條件的餐飲企業(yè)連鎖化運(yùn)營老年助餐服務(wù)設(shè)施，開設(shè)老年餐桌或老年助餐窗口，并鼓勵有條件且具備食品經(jīng)營許可的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）集體組織食堂提供老年助餐服務(wù)等等，都是為了讓更多老年人享受到老年助餐服務(wù)。

政策支持力度加碼讓飯菜“好吃不貴”

老年助餐到底好在哪？不少老年人用“好吃不貴”來概括。

在嶗山區(qū)金家?guī)X街道唯老匯東城國際老年助餐點(diǎn)，一葷兩素的套餐只需要12元?！八闵锨鄭u市、嶗山區(qū)補(bǔ)貼的6元錢，我午飯只需要花費(fèi)6元就能吃得很好?！爆F(xiàn)年69歲的居民張?jiān)撇烧f。

農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)老觀念等因素的制約，一直是養(yǎng)老服務(wù)的短板。此次青島也通過加大農(nóng)村老年助餐服務(wù)供給，力爭“補(bǔ)齊”這一短板。喬先華介紹，按照“政府扶得起、村里辦得起、老人用得上、服務(wù)可持續(xù)”原則，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村公共服務(wù)資源向發(fā)展老年助餐服務(wù)傾斜，現(xiàn)有資源無法有效覆蓋或滿足老年助餐服務(wù)需求的農(nóng)村地區(qū)，可積極協(xié)調(diào)具備條件的閑置辦公用房、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

為了提升飯菜質(zhì)量，青島還要求老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)在開發(fā)老年餐食時，應(yīng)充分考慮老年人的生理特點(diǎn)、身體狀況、飲食禁忌和消費(fèi)能力，根據(jù)時令變化，制定葷素搭配、營養(yǎng)均衡的食譜，提供價格合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的套餐，并鼓勵參與老年助餐服務(wù)的企業(yè)履行社會責(zé)任，提供質(zhì)優(yōu)價廉、信譽(yù)優(yōu)良的助餐服務(wù)，打造一批特色鮮明、帶動力強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的養(yǎng)老助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目。

“破題”高齡失能等老年人的助餐難

老年助餐服務(wù)推出后，到老年助餐機(jī)構(gòu)吃飯，已經(jīng)成為不少老年人的選擇。然而有一個不容忽視的問題，就是不少高齡、失能等老年人因?yàn)闊o法出門，很難享受到政策紅利。

為此，青島在“云閃付”App上開發(fā)了“代訂餐”親情服務(wù)。通過“代訂餐”親情服務(wù)，老年人親屬可在線上為老年人訂餐，并享受市、區(qū)（市）兩級助餐和送餐補(bǔ)貼，訂餐完成后，老年人助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)將為老年人提供送餐上門服務(wù)。被評估為2－4級失能失智并與鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站簽約為護(hù)理型家庭養(yǎng)老床位的老年人，在1－2公里范圍內(nèi)，享受免費(fèi)送餐服務(wù)。

但是還有“最后一米”需要落地的難題。“我們可以提供餐食，但是受人員力量限制，很難在飯點(diǎn)集中為有需求的老人配送上門?！辈稍L中，多位老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。

這個短板如何補(bǔ)齊？這也是此次《意見》的著力點(diǎn)。

“我們在鼓勵老年助餐服務(wù)企業(yè)提供送餐服務(wù)的同時，發(fā)揮外賣平臺、物流企業(yè)等作用，充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐?！眴滔热A表示，同時，鼓勵街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類社會公益性崗位，為失能（失智）、高齡老年人提供助餐送餐工作；整合社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善組織等資源，開展助餐送餐服務(wù)。支持在具備條件的居民小區(qū)設(shè)置集中“取餐窗口”或安排專人送餐等方式，解決送餐服務(wù)“最后一米”問題。（青島日報／觀海新聞記者 賈臻）