隨著城市用地從增量向存量、減量轉(zhuǎn)變，公交場(chǎng)站向“小而美”的城市活力空間轉(zhuǎn)型成為新趨勢(shì)——

“告別”與“重生”：青島公交場(chǎng)站“變身記”

公交場(chǎng)站是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著公交線網(wǎng)優(yōu)化、乘客換乘、車輛停放維保等功能。

2024年12月底，原位于市南區(qū)四川路17號(hào)的四川路公交場(chǎng)站完成搬遷，新址位于觀城路78號(hào)。至此，這個(gè)能在院內(nèi)望海、陪伴市民14載的“最美公交停車場(chǎng)”說(shuō)再見，在不少“老青島”中引發(fā)了一波“回憶殺”。

此次搬遷不僅是場(chǎng)站地理位置的變更，更是市南區(qū)西部片區(qū)城市更新和交通系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。四川路公交場(chǎng)站與地鐵2號(hào)線四川路（輪渡）站僅有一墻之隔。以2號(hào)線西延段開通為契機(jī)，輪渡區(qū)域?qū)⒋蛟煲暂喍纱a頭為核心的濱海旅游商業(yè)區(qū)，搬遷后的場(chǎng)站地塊將啟動(dòng)TOD項(xiàng)目開發(fā)，建設(shè)高品質(zhì)住宅區(qū)。

當(dāng)前，城市土地資源愈發(fā)緊缺，城市用地正在從增量向存量、減量轉(zhuǎn)變。四川路公交場(chǎng)站的“告別”和“重生”，清晰折射了這一變化趨勢(shì)。

不只是四川路公交場(chǎng)站，最近幾年啟動(dòng)實(shí)施的唐山路公交換乘樞紐、瑞昌路公交場(chǎng)站等新增建設(shè)項(xiàng)目在功能方面也有了很大變化。這些新建場(chǎng)站在原有公交車輛停放基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了立體開發(fā)，增加了社會(huì)車輛停車、充電等功能。

公交場(chǎng)站“變身”的背后，也是青島節(jié)約集約利用土地、優(yōu)化空間資源要素配置、提升城市品質(zhì)能級(jí)的全新探索。

“最美公交停車場(chǎng)”的搬遷與升級(jí)

在膠州灣隧道與大橋建成通車前，輪渡是連接青島與黃島兩地的關(guān)鍵紐帶，承載著兩地人員往來(lái)、物資運(yùn)輸?shù)戎匾姑?/p>

四川路公交場(chǎng)站占地面積約25000平方米，停放著青島城運(yùn)控股公交集團(tuán)隧道巴士第五分公司和第八分公司的營(yíng)運(yùn)車輛，是市南區(qū)西部重要的公交樞紐，于2010年12月啟用。該場(chǎng)站周邊區(qū)域人口密集，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及多處新建小區(qū)環(huán)繞，客流量大，見證了包括輪渡在內(nèi)的后海區(qū)域的繁華。

地鐵通到哪，城市就生長(zhǎng)到哪。2024年12月18日，地鐵2號(hào)線西延段開通，下了地鐵去輪渡坐船的一體化出行新體驗(yàn)，為青島發(fā)展海上旅游注入了新動(dòng)能。以此為契機(jī)，輪渡所在的片區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，將打造成為以輪渡碼頭為核心的濱海旅游商業(yè)區(qū)，并配建高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，四川路場(chǎng)站搬遷由此啟動(dòng)。

可容納135輛公交車停放，配備34部充電樁，其中10臺(tái)還實(shí)現(xiàn)了技術(shù)更新，提高了充電效率……在承接四川路場(chǎng)站功能基礎(chǔ)上，觀城路場(chǎng)站的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)均實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)，不僅為公交運(yùn)營(yíng)提供了良好條件，也讓市南區(qū)西部片區(qū)的城市交通煥發(fā)活力。觀城路場(chǎng)站還進(jìn)一步改善了公交職工的工作環(huán)境，擴(kuò)大了食堂面積，改善了就餐環(huán)境，為公交職工提供了更加舒適的用餐場(chǎng)所，也為公交服務(wù)持續(xù)提升打下了基礎(chǔ)。

在承接四川路場(chǎng)站功能基礎(chǔ)上，觀城路場(chǎng)站的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)均實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)。

為給廣大市民提供乘車便利，實(shí)現(xiàn)與地鐵2號(hào)線高效銜接，四川路停車場(chǎng)搬遷后，301路、304路發(fā)車站點(diǎn)調(diào)整到觀城路場(chǎng)站，214路、217路、316路、325路等4條線路保持原四川路場(chǎng)站發(fā)車站點(diǎn)不變?！耙郧?，多次換乘導(dǎo)致乘客在途中耗費(fèi)大量時(shí)間。2號(hào)線西延段開通后，輪渡站的出口與發(fā)車站點(diǎn)相鄰，公交地鐵接駁更加便捷，車輛周轉(zhuǎn)加快，大大提高了出行效率。”青島城運(yùn)控股公交集團(tuán)隧道巴士第五分公司經(jīng)理孫凱說(shuō)。

綜合立體開發(fā)讓場(chǎng)站融入新功能

在很多人的傳統(tǒng)認(rèn)知中，公交場(chǎng)站就是一個(gè)存放公交車的停車場(chǎng)，但事實(shí)并非如此。

放眼國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，通過(guò)綜合開發(fā)，公交場(chǎng)站已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的公交車停車場(chǎng)，而是已經(jīng)成為“小而美”的城市活力公共空間，既打造了舒適、便捷、高效的公共交通環(huán)境，又進(jìn)一步提升了公共交通吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

所謂公交場(chǎng)站綜合開發(fā)是指利用城市公交場(chǎng)站用地，設(shè)計(jì)、開發(fā)公交場(chǎng)站的公交功能和配套的商業(yè)、辦公、住宅等城市服務(wù)功能，依托公交場(chǎng)站具有的交通便捷性和通達(dá)性，提高配套建筑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)而提高公交場(chǎng)站土地價(jià)值?？梢哉f(shuō)，公交場(chǎng)站的綜合開發(fā)，不僅是對(duì)土地資源的重新整合與利用，更是對(duì)城市各類資源的優(yōu)化配置。

2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、2個(gè)五人制足球場(chǎng)、1個(gè)街舞場(chǎng)館、1座綜合運(yùn)動(dòng)館、400米全民健身步道、200米專業(yè)級(jí)跑道……這些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備都在成都市金沙公交樞紐站停車樓樓頂，這也是當(dāng)?shù)厥讉€(gè)城市公交天空森林體育公園項(xiàng)目。該項(xiàng)目結(jié)合城市有機(jī)更新，利用公交場(chǎng)站樓頂?shù)乃槠臻g進(jìn)行整體打造、提檔升級(jí)，賦能城市“金角銀邊”的同時(shí)，拓展全民健身新空間，成為成都公交助力城市建設(shè)，傳播體育文化的全新陣地。金沙公交樞紐綜合體集快速公交BRT、常規(guī)公交、軌道交通為一體，引入公交產(chǎn)業(yè)融合綜合體理念，實(shí)現(xiàn)公交換乘與商業(yè)辦公多元功能聚合交互，以“交通樞紐＋商業(yè)中心＋開放空間”的運(yùn)作模式，帶動(dòng)了區(qū)域發(fā)展和城市空間、功能的更新和提升。

廣州市珠江新城公交場(chǎng)站，通過(guò)開設(shè)品牌書店和咖啡店，提供了一個(gè)別具廣州情懷、放松休閑的文化閱讀場(chǎng)所，展現(xiàn)了廣州公交歷史發(fā)展特色。

發(fā)力公交場(chǎng)站開發(fā)，青島也按下了“啟動(dòng)鍵”。在西海岸新區(qū)昆侖山南路與靜江路交叉口東北側(cè)，一座外觀呈流線型、大氣美觀的建筑十分引人注目，不時(shí)有公交車、網(wǎng)約車、私家車等車輛進(jìn)出。這是山東省首個(gè)智慧化公交綜合立體停車樓——真情巴士靜江路智慧公交停車樓項(xiàng)目，于2024年1月投入試運(yùn)營(yíng)。

位于西海岸新區(qū)的山東省首個(gè)智慧化公交綜合立體停車樓——真情巴士靜江路智慧公交停車樓項(xiàng)目

該地塊原為真情巴士集團(tuán)一處公交車輛維修站，除維修場(chǎng)地外，最多可停放40輛公交車。結(jié)合地形坡度，經(jīng)過(guò)綜合立體開發(fā)，該地塊實(shí)現(xiàn)了煥新“蝶變”，新的停車樓共設(shè)置120個(gè)公交停車位、130個(gè)小型車停車位及69個(gè)新能源充電樁，完善了公交維修等配套功能，可有效改善周邊靜態(tài)交通環(huán)境。項(xiàng)目建成后，不僅破解了公交車的“住房”難題，擴(kuò)容公交車停放量3倍，同時(shí)提升了為周邊居民提供停車、充電服務(wù)的能力，極大地提高了土地利用率?！皩?duì)我們來(lái)說(shuō)，多一個(gè)充電樁，就減少一份充電焦慮。充電服務(wù)設(shè)施的完善，是我們敢接單、多接單的重要保障?！苯?jīng)常前來(lái)充電的網(wǎng)約車司機(jī)王先生說(shuō)，這處充電站為他們提供了極大的便利。

從單一的維修廠到功能多元的立體停車樓，靜江路智慧公交停車樓項(xiàng)目是青島公交場(chǎng)站加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。

記者從市交通運(yùn)輸局了解到，2022年以來(lái)，結(jié)合城市更新建設(shè)，市區(qū)先后建成唐山路等10處公交場(chǎng)站項(xiàng)目，其中唐山路、國(guó)金中心、動(dòng)投壹中心3處場(chǎng)站項(xiàng)目堅(jiān)持土地集約節(jié)約原則，充分利用地上地下空間進(jìn)行綜合立體開發(fā)，10處場(chǎng)站項(xiàng)目共設(shè)置公交車位700余個(gè)，

配建社會(huì)停車位近500個(gè)，集停車、維保、充電、智能調(diào)度等功能于一體，建成后有效緩解了周邊道路擁堵、區(qū)域公交車占路停放問(wèn)題，為區(qū)域公交線網(wǎng)優(yōu)化提供了保障。

其中，市交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目主體建成交付的唐山路公交換乘樞紐項(xiàng)目，建設(shè)地上3層公交停車、地下1層社會(huì)停車的立體車庫(kù)，公交停車數(shù)量由平面1層停放70輛提高至立體3層停放125輛、提升近80％，提供社會(huì)停車位139個(gè)，配套建設(shè)公交和社會(huì)車輛充電設(shè)施，大大提高了建設(shè)用地利用效率。該項(xiàng)目由青島城運(yùn)控股公交集團(tuán)李滄巴士公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)?！疤粕铰饭粨Q乘樞紐投入使用后，將極大緩解公交車占路停放問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化周邊線網(wǎng)布局，方便周邊王埠景苑小區(qū)、青山綠水東區(qū)、融創(chuàng)觀湖小區(qū)等居民乘坐公交出行。”青島城運(yùn)控股公交集團(tuán)李滄巴士公司黨委委員、副總經(jīng)理范希波說(shuō)。

唐山路公交換乘樞紐內(nèi)配建的小型車輛停車位。

“1＋3＋6＋N”持續(xù)推進(jìn)場(chǎng)站建設(shè)

公交場(chǎng)站屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，較難引入社會(huì)投資，加之受財(cái)力和建設(shè)資金等因素影響，面臨著許多發(fā)展困境。目前，市南、市北、李滄、嶗山、城陽(yáng)共有公交場(chǎng)站87處（包含正式場(chǎng)站、臨時(shí)場(chǎng)站），公交場(chǎng)站總體利用率較高，公交車進(jìn)場(chǎng)率約95％。但部分規(guī)劃場(chǎng)站因土地權(quán)屬、征收及附著物清理等因素影響，存在落地建設(shè)難現(xiàn)象，仍有部分公交車占路停放“夜宿街頭”。

2023年8月，市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出：推進(jìn)公共交通用地綜合開發(fā)。對(duì)新建城市公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，支持市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開發(fā)。對(duì)現(xiàn)有城市公共交通設(shè)施用地，支持在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開發(fā)?？茖W(xué)設(shè)定公交場(chǎng)站綜合開發(fā)指標(biāo)，提高土地開發(fā)收益。綜合開發(fā)收益可用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。鼓勵(lì)社會(huì)資本依法依規(guī)參與城市公共交通場(chǎng)站綜合開發(fā)。

對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，青島在公交場(chǎng)站綜合開發(fā)利用、打造城市功能綜合體方面還存在著較大提升空間?！耙粋€(gè)高品質(zhì)的公交場(chǎng)站應(yīng)強(qiáng)化對(duì)整體周邊環(huán)境的融入性，既能反映社區(qū)文化、商圈特色，又能代表城市形象和文化內(nèi)涵?！笔薪煌茖W(xué)研究院規(guī)劃咨詢室工程師牟瑋瑋認(rèn)為，面對(duì)提升城市功能品質(zhì)和更好滿足人民出行需求的新要求，公交場(chǎng)站建設(shè)需向高品質(zhì)轉(zhuǎn)型，打造有特色有亮點(diǎn)的場(chǎng)站配套設(shè)施，提升公交品牌形象和服務(wù)品質(zhì)，完善城市功能，為市民創(chuàng)造更好的出行體驗(yàn)。她建議，結(jié)合當(dāng)前新能源公交車全面推廣應(yīng)用的契機(jī)，將公交場(chǎng)站打造成為綠色、便捷的公共服務(wù)設(shè)施。

2024年12月1日起，我國(guó)城市公共交通領(lǐng)域首部行政法規(guī)《城市公共交通條例》正式施行。條例要求，堅(jiān)持城市公共交通公益屬性，落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的城市公共交通體系，推動(dòng)提升城市公共交通在機(jī)動(dòng)化出行中的分擔(dān)比例。

以此為契機(jī)，青島公共交通領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)更多發(fā)展新機(jī)遇。今年，市交通運(yùn)輸局將會(huì)同規(guī)劃部門研究編制《青島市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，突破性實(shí)現(xiàn)交通專項(xiàng)規(guī)劃與全市國(guó)土空間規(guī)劃、各區(qū)市詳規(guī)的一體銜接、深度融合，破解公交場(chǎng)站建設(shè)難等制約公共交通發(fā)展的根本性問(wèn)題，讓《城市公共交通條例》在青島落地落實(shí)。

市交通運(yùn)輸局城市交通處處長(zhǎng)于冰心表示，結(jié)合城市規(guī)劃，統(tǒng)籌市民出行需求、交通樞紐銜接、道路條件等因素，今年將按照“1＋3＋6＋N”模式推進(jìn)公交場(chǎng)站建設(shè)，持續(xù)完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，到今年年底車輛進(jìn)場(chǎng)率將達(dá)到97％。其中：建成“1”處，瑞昌路公交場(chǎng)站；投入使用“3”處，麥芽廠、郵輪母港、山東路鞍山路公交場(chǎng)站；加快建設(shè)“6”處，青島灣、甘泉路、麥島路、青大一路、張村河、元宇宙公交場(chǎng)站。各區(qū)控規(guī)規(guī)劃的場(chǎng)站，將結(jié)合各區(qū)新一輪控規(guī)修編推進(jìn)，具備實(shí)施條件的盡快啟動(dòng)。

這些場(chǎng)站項(xiàng)目中，瑞昌路、山東路鞍山路、麥島路、青大一路4處場(chǎng)站項(xiàng)目將堅(jiān)持集約化用地原則進(jìn)行綜合立體開發(fā)，共設(shè)置公交車位570余個(gè)，配建的社會(huì)停車位達(dá)到1100余個(gè)。以位于歡樂(lè)濱海城片區(qū)的瑞昌路公交場(chǎng)站項(xiàng)目為例：項(xiàng)目于2023年11月開工建設(shè)，計(jì)劃今年下半年竣工。項(xiàng)目啟動(dòng)前深入研究?jī)?yōu)化公交場(chǎng)站空間布局，挖潛存量土地資源，建設(shè)地上4層公交停車、地下1層社會(huì)停車的立體車庫(kù)，設(shè)置公交和社會(huì)停車位各300個(gè)，配套建設(shè)公交智能調(diào)度中心及充電基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目建成后，將成為一個(gè)智慧高效的交通綜合樞紐，配建的社會(huì)車輛充電設(shè)施，將面向社會(huì)提供服務(wù)，通過(guò)構(gòu)建快速充電節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步完善新能源車輛充電網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展。

瑞昌路公交場(chǎng)站主體已封頂。項(xiàng)目建成后，將成為一個(gè)智慧高效的交通綜合樞紐。

隨著公交場(chǎng)站“上新”，青島將不斷優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，提升公交地鐵“兩網(wǎng)融合”水平。今年，按照“減低效、降重復(fù)、強(qiáng)銜接、優(yōu)服務(wù)”的總體思路，整合既有公交資源，通過(guò)減少重復(fù)線、增加微循環(huán)線、填補(bǔ)薄弱區(qū)域、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式、強(qiáng)化設(shè)施保障等措施，最大限度保障市民公共交通出行需求。年內(nèi)計(jì)劃優(yōu)化調(diào)整公交線路60條，為市民出行和城市發(fā)展提供公共交通服務(wù)支撐。

立體開發(fā)添功能

2022年以來(lái)，結(jié)合城市更新建設(shè)，青島市區(qū)先后建成唐山路等10處公交場(chǎng)站項(xiàng)目，其中唐山路、國(guó)金中心、動(dòng)投壹中心3處場(chǎng)站項(xiàng)目堅(jiān)持土地集約節(jié)約原則，充分利用地上地下空間進(jìn)行綜合立體開發(fā)，10處場(chǎng)站項(xiàng)目共設(shè)置公交車位700余個(gè)，配建社會(huì)停車位近500個(gè)，集停車、維保、充電、智能調(diào)度等功能于一體

提速建設(shè)新場(chǎng)站

青島今年將按照“1＋3＋6＋N”模式推進(jìn)公交場(chǎng)站建設(shè)，持續(xù)完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，到今年年底車輛進(jìn)場(chǎng)率將達(dá)到97％

●建成“1”處，瑞昌路公交場(chǎng)站

●投用“3”處，麥芽廠、郵輪母港、山東路鞍山路公交場(chǎng)站

●建設(shè)“6”處，青島灣、甘泉路、麥島路、青大一路、張村河、元宇宙公交場(chǎng)站

●各區(qū)控規(guī)規(guī)劃的場(chǎng)站，將結(jié)合各區(qū)新一輪控規(guī)修編推進(jìn)，具備實(shí)施條件的盡快啟動(dòng)

這些場(chǎng)站項(xiàng)目中，瑞昌路、山東路鞍山路、麥島路、青大一路4處場(chǎng)站項(xiàng)目將堅(jiān)持集約化用地原則進(jìn)行綜合立體開發(fā)，共設(shè)置公交車位570余個(gè)，配建的社會(huì)停車位達(dá)到1100余個(gè)

（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?周建亮）